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      沂水县委副书记、县长刘铭访谈:当好沂蒙革命老区现代化建设旗帜中的旗帜

      市政府网站:大家好,本期做客《政务访谈》栏目的是沂水县委副书记、县长刘铭。刘县长,您好!

      刘铭:主持人好,各位网友朋友好,很高兴通过《政务访谈》栏目与大家交流,感谢大家长期以来对沂水经济社会发展的关心、关注与支持。

      市政府网站:刘县长,今年是新一届县政府履职的第一年,请您介绍一下今年以来沂水县经济社会发展情况。

      刘铭:今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,沂水县紧紧围绕“当好沂蒙革命老区现代化建设旗帜中的旗帜”要求,坚定“建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水”总体发展定位,紧紧围绕“12676”总体工作思路,高效统筹疫情防控和经济社会发展,深入实施七县建设战略行动,全力加快新时代现代化强县建设。上半年,全县地区生产总值增长3.7%,完成一般公共预算收入17.3亿元、增长8.5%,规模以上工业总产值345亿元、增长13.3%,规模以上工业增加值增长6.5%,固定资产投资增长11.4%,社会消费品零售总额111.4亿元、增长1.8%,进出口额97.8亿元、增长125.5%,经济运行总体平稳,社会大局和谐稳定。新获全省现代农业强县、全省文旅康养强县,连续3年被评全省县域经济高质量发展先进县。

      一是工业经济稳中提质。坚持把招商引资作为“一号工程”,实行重大项目引进“一票肯定”,建立驻点招商机制,创新招商路径,新引进过亿元项目21个,其中过50亿元1个、过10亿元5个,到位县外资金57.3亿元。加快食品、装备制造、纺织服装等传统产业转型升级,推动以新能源新材料为主的战新产业发展壮大,全力构建“3+1”产业体系。设立1.6亿元工业高质量发展专项资金,出台工业十条、金融十条、服务十条等助企政策,深入开展“百企百项”技改活动,实施过亿元技改项目15个,293家规上工业企业完成产值345亿元、增长13.3%。建立优质企业递进培育清单,实行三级专班服务,34家优质企业在建、拟建、储备项目44个,加快培育“百亿市值、十亿税收”骨干企业。上半年,34家优质企业实现产值236.6亿元、税收10.3亿元,分别增长14.3%、10.3%,分别占规模以上工业企业的68.6%、87.3%,其中纳税过千万元企业达到16家,永丰轮胎、泓达生物分别纳税2.52亿元、2.37亿元,均创历史新高。

      二是秀美沂水加快建设。深入实施“以河为轴、两城同建”战略,投资81亿元,实施6大类49项城建重点工程,改造老旧小区20个,市民文化艺术中心投入使用,金澜湾大桥即将通车,全民健身运动中心、第三污水处理厂、西城综合医院等工程按节点推进。以创建全国文明城市为总抓手,创新城市网格化管理模式,加强城市精细化管理。深入开展农村人居环境整治“百日攻坚”行动,扎实推进农村道路提质增效、危房改造、清洁取暖等工作,新建改造提升镇村污水处理设施15处,改造农村道路39.6公里,完成危房改造221户。实施“照我回家”工程,安装路灯12796盏。投资10.2亿元,打造“红、绿、蓝、古”四条红绿融合主线,加快建设“红绿相映·多彩沂水”精品旅游线路。设立“沂河文艺奖”,创作大型红色舞台剧《红石崮》并成功首演。

      三是乡村振兴稳步推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,创新动态监测帮扶村级直报机制,坚决防止返贫致贫。下达衔接资金1.92亿元,实施衔接资金项目127个,发放富民生产贷4400万元,带动880户农民群众增收。实施农业稳县战略行动,建设高标准农田5万亩,建成高标准水肥一体化示范区15处,夏粮生产取得丰收。大力发展粮食精深加工、畜牧养殖、果品种植产业,新增农业合作社29个、家庭农场104家,成功争创全省现代农业强县,获得奖补资金1亿元。扎实推进农村信用体系建设试点,全力构建“信用+乡村治理”新机制,探索“土地经营权+”抵押担保模式,扎实推进股权质押贷款,新增贷款93笔、7232万元,累计贷款金额达4.55亿元,在全省率先过亿、位居第一。

      四是民生福祉持续改善。持续加大民生投入,上半年民生支出占比85.6%。全力推进科教兴县,投资6.4亿元新建改扩建中小学13处、幼儿园5处,投资2.8亿元开工建设职业学校新校区。实施“一十双百”培育工程,健全绩效考核激励机制,推动教育质量提升。全面落实稳就业政策,开展线上线下招聘活动12场,新增城镇就业4483人、农村劳动力转移就业7500人。深化医药卫生体制改革,开展“万名医生下基层”“百名名医进沂蒙”活动,不断满足群众医疗健康需求。持续深化殡葬改革、婚俗改革,寸草心志愿服务行动入选全国居家和社区养老服务改革优秀案例。深入实施文化惠民工程,开展公益演出1068场,放映电影3667场。

      五是“一排底线”更加牢固。构建“一排底线”风险防范工作体系,建立全县分级风险“总账本”、十条专线“分台账”,实现风险安全隐患分级负责、分层处置、环环相扣、闭环管理。慎终如始抓好疫情防控,从严摸排管控重点地区来人,全面抓好疫苗接种、应检尽检和常态化区域核酸检测等措施落实,新建大型备用隔离点1处、隔离房间1024间。持之以恒抓实安全生产,深入排查整改危化品、消防、自建房、强弱电、燃气管网等领域的风险隐患,安全生产形势保持总体稳定。有序推进依法治县,健全公职人员学法用法制度,建设县乡村三级法治文化阵地,全力争创全国法治政府建设示范县。开通“12345·沂水首发”,构建“问题联治、工作联动、平安联创”基层治理格局,坚决守好守牢社会稳定底线。

      市政府网站:据了解,沂水县把工业强县作为七县建设战略行动之首,并树立了“大抓工业、抓大工业”鲜明导向。请您详细介绍一下沂水县推进工业强县建设的具体思路和举措?

      刘铭:好的。今年以来,沂水县坚决贯彻落实中央和省、市部署,牢固树立“项目为王、企业为尊、发展为先、实干为要”理念,坚持工业强县首位战略,突出项目引领、产业支撑,持续推动新旧动能转换,加快增量崛起、存量变革,全力构建支撑有力、优势互补、链条完备的“大工业”发展格局。

      一是构建大产业体系。聚焦“3+1”现代产业体系构建,全力推动食品、装备制造、纺织服装产业转型升级,大力培育以新能源、新材料为主体的战略性新兴产业。加快传统产业向价值链中高端延伸。食品产业,突出以“质”创品,推动大地玉米、创优生物、七星柠檬、青援食品等骨干企业,立足玉米浸出液高值化利用,进一步拉长产业链条,持续巩固玉米淀粉深加工集聚区优势;建立食品企业品牌梯次培育机制,举办“山东·沂水”食品博览会,打造休闲食品基地区域品牌。装备制造产业,聚焦智能化方向,抓实兴田机械、沂水机床厂、宝美隆、中农发等项目建设,尽快突破智能装备、新能源汽车、绿色环保等高端装备项目招引落地。纺织服装产业,突出以“新”赋能,构建新型产业生态,建设“一核心四基地”产业集群,打造全国知名的高端纺织服装生产基地。重点突破战略性新兴产业。突出战新产业核心地位,集中资源要素推动基础化工、基础装备等向战新方向转型,精准绘制新材料、新能源产业招引图谱,延链招引“王者”项目。力争到2026年,推动战新产业成长为500亿级产业集群,食品产业成长为200亿级产业集群,装备制造、纺织服装等产业成为100亿级产业集群。

      二是完善大产业布局。坚持以经济开发区为核心、产业集聚区为依托,构建“一区引领、多点支撑”的大产业布局。强化经济开发区主体地位。围绕争创国家级开发区,持续深化经济开发区体制机制改革,支持完善基础设施配套,探索扩界提容,打造经济发展主战场、动能转换主平台、招商引资主阵地、对外开放新高地。提升庐山新材料高科园建设。完善庐山新材料高科园高质量发展方案,强化与中化学建设集团合作,持续推进庐山园区基础提质,推动方舟创园项目建设,全面提升园区发展档次,打造战新产业科研、人才、技术、资源发展新高地。坚持项目集中落地、要素集约配套、企业集聚发展,积极推进园区扩界,进一步拓展发展空间。布局建设两大产业集聚区。围绕食品、装备制造产业转型,整体规划、高标准推进高端食品、智能装备制造集聚区建设,支撑相关产业高质量发展。

      三是培育大产业支撑。坚持项目引领育强一批“链主”。发挥1.6亿元高质量发展基金导向作用,围绕设备升级、工艺提升、生产换线、产品换代,深入分析行业发展趋势,引导现有企业,特别是隆科特、泓达生物、玻纤集团等行业龙头企业,启动新一轮高水平技术改造,实现企业换挡、提速、升级、扩规。坚持延链发展招引一批“链主”。以战新产业为方向,健全完善产业链图谱,建立以产业链为核心的联动招商机制,盯紧“招大商、招优商、招好商”工作目标,全力对接京津冀、融入济青潍,加快招引一批投资体量大、带动能力强、经济效益好的高质量制造业“王者”项目,重点抓好丰原聚乳酸绿色制造、中粮粮谷小麦深加工、城发科尤医药健康产业园等产业链延伸补强项目的推进。坚持精准服务护航一批“链主”。实施重点企业、骨干型企业、成长型企业梯次培育计划,深化县级领导精准包保,在用地、能耗、融资、人才等方面制定专属政策包,全方位支持“链主”企业成长。同时,持续加强企业家队伍建设,先后召开骨干型企业家、成长型企业家座谈会,极大提振了企业家创新创业的信心。

      四是健全大工业机制。健全大工业指挥体系。以产业转型升级领导小组为主体,建立全县大工业发展指挥体系,统筹解决影响全县工业发展全局性和长远性重大问题,研究制定推动大工业的政策措施。健全大工业落实体系。完善传统产业转型升级工作专班,成立战略性新兴产业培育专班,建立大工业发展“落实体系”,负责具体落实大工业发展思路、工作目标、节点计划、工作措施,加快建设工业强县、市域产业副中心。健全大工业发展问题解决体系。落实企业问题闭环解决要求,健全工业发展重大问题联席会议问题解决体系,建立问题发现、解决机制,进一步畅通企业问题反映渠道,切实解决一批制约企业、产业发展的瓶颈问题。健全“一次不用跑、全程帮代办”、重点项目专班推进、骨干企业“一对一”帮扶机制,做到“企业内的事企业办、企业外的事政府办”。健全大工业集成改革创新体系。抓紧抓实工业振兴“十个一批”工作任务落实,持续深化链长制、亩产效益评价、低效企业出清、大项目评审、惠企政策制定、企业家培育、房屋产权遗留问题解决等改革创新,特别是在深化亩产效益结果运用,淘汰出清一批低效企业方面,底子再摸清、路子再找准、措施再加严,为工业强县建设腾出发展空间、积蓄磅礴力量。

      市政府网站:在6月份举办的2022年山东省旅游发展大会上,沂水县作为全市唯一县区获评山东省首批文旅康养强县。请您介绍一下沂水县在这方面的优势和经验。

      刘铭:近年来,我们紧紧围绕“建设全景沂水,发展全域旅游”目标,突出千年文化古县、革命历史红县、全域旅游名县地域特色优势,坚持以文化为引领、旅游为主体、康养为支撑,大力实施文旅活县战略,深入推进文旅融合发展。2021年,实现文旅康养类消费品零售总额165.3亿元、增长24.6%,接待游客897.69万人次、实现旅游总收入92.75亿元,分别增长30.43%和38.91%,促进社会新增就业5629人。先后荣获国家卫生县城、全国旅游标准化示范县、全国绿色发展百强县、全国县域旅游综合实力百强县、中国县域旅游竞争力百强县等多项荣誉称号。

      一是强基固本,不断提升综合承载力。县内现有图书馆、文化馆、博物馆各1处,18个乡镇综合文化站和387个居民综合性文化服务中心,全部免费开放。有5A级景区1处、4A级景区4处,四星级以上饭店床位418张,取得特种行业许可证的旅游民宿床位624张。4家养老机构均为医养结合型养老机构,产医融合率达到100%。

      二是推陈出新,持续提升核心吸引力。全县现有县级以上非遗项目312项,其中国家级1项、省级4项;国家级文物保护单位2个、省级重点文物保护单位15个。全国乡村旅游重点镇1个、乡村旅游重点村2个,省级旅游强乡镇7个、旅游特色村13个,省级文化产业示范基地、体育旅游示范基地、夜间文旅消费集聚区各1个,国家级农业旅游示范点1处,省级购物旅游示范乡镇1个。现有二级以上综合医院8家,其中三级甲等医院、三级乙等医院各1家。建成养老机构4处,养老床位2146张,其中护理型床位1760张,占比82%。

      三是提质扩容,聚力提升项目影响力。坚持把重点项目建设作为推动文旅康养产业发展的重中之重,严格落实“一个重点项目、一名领导、一个主管部门、一套班子、一抓到底”领导联系帮包机制,成立工作专班,细化推进方案,切实抓好重点项目的跟踪督导、问题协调、督促推进,确保按期完成建设任务。截至目前,全县34项文旅康养重大项目已建成11项,在建、规划重大文旅康养项目23项,计划投资186.9亿元,累计完成59亿元。

      四是内外发力,稳步提升服务竞争力。境内公路通达里程4108.4公里,铁路64公里,高速路口5个,客运站场1处,基本形成城乡交通运输一体化格局。成功创建山东省优质旅游服务基地。率先在全省实现食品生产企业“净化车间”全覆盖,统筹推进“明厨亮灶”和食堂“4D+管理”模式,并入选“山东省食品安全县”“山东省新型智慧城市‘优政’领域优秀案例”。

      这次文旅康养强县创建,必将极大推动全县文旅康养行业发展。下步工作中,我们将以此次文旅康养强县成功创建为契机,围绕文旅康养全产业链,加强旅游业与健康、休闲、养生产业的融合衔接,抓项目、兴产业,抓管理、提品质,加快推动传统旅游业向文旅康养产业转变,真正把沂水市域副中心建成人文副中心、康养副中心。

      市政府网站:从您刚才介绍的情况可以看到,上半年沂水县经济社会发展态势良好、成效明显。请您再简单谈一谈下步的工作思路和打算。

      刘铭:当前,疫情防控形势依然严峻,经济下行压力依然较大。下一步,我们将聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事,按照“守好底线、打好基础、跟上趋势、平稳增长”要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,高效统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,全力以赴抓好各项工作落实,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

      一是全力以赴抓好疫情防控。毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇,严格按照省委“5+1”工作部署,严防“四个源头”,擦亮三个“探头”,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,紧盯重点地区、重点场所、重点人群,落实落细常态化疫情防控措施。坚决防住重点地区来人,把好卡口、冷链非冷链等重点环节,切实做到“外防输入”。利用大数据和网格化管理,现代化手段和传统手段相结合,强化区域核酸检测,做到常住人口全覆盖。从严从实做好统一指挥、能力建设、集中隔离、物资配备等工作,坚决筑牢疫情防控屏障。

      二是全力以赴稳定经济增长。坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一,加大统筹力度、加快工作进度、加强督导调度,奋战三季度、决胜下半年,确保圆满完成全年目标任务。加快政策落地。深入贯彻国家和省市关于稳定经济大盘的系列部署,全面落实国务院33项一揽子政策、省政府四批“稳中求进”政策清单,结合全县工业十条、金融十条、服务十条、人才十条等政策措施,持续开展好送政策、送服务、送温暖活动。同时,研究出台提振旅游、商品房、汽车、家电等消费市场,以及稳投资、稳外贸、稳就业的政策举措,确保经济运行“稳”的基础持续巩固。突出项目支撑。精准对接长三角、京津冀、济青潍,全力以赴招大商、招优商、招好商,确保全年引进过10亿元项目5个以上,力争在过百亿元项目上实现突破。深入实施“百企百项”技改活动,加快传统产业转型升级,力争今年工业产值增长10.5%以上。加大项目谋划储备力度,认真梳理明年计划实施重点项目,定好重点项目“盘子”,提前做好准备工作。抓好运行监测。加强对经济形势、重要指标和重点企业的监测,及时发现和解决苗头性、趋势性问题,提前采取针对性措施,确保主要经济指标稳中有进、持续向好。同时,统筹推进城市建设、乡村振兴、文旅融合、生态环保、民生保障等重点工作,确保有条不紊、高质高效。

      三是全力以赴保障发展安全。坚持“天道酬勤、抓早抓小”,落细落实“一排底线”风险防范措施,以“时时放心不下”的责任感,坚决守好守牢“一排底线”。坚决抓好安全生产。严格落实国务院“十五条”硬措施和省安委会“八抓二十项”创新举措,深入开展安全生产专项整治行动,全面排查整治危化品、矿山、自建房、交通、消防、燃气等重点行业领域隐患,把事故隐患消除在未发之时。坚决抓好信访维稳。全面加强社会面管控,密切关注网络舆情,严防发生影响社会安全稳定的突发事件,严厉打击各类违法犯罪活动;深入排查化解各类矛盾问题,依法依规解决好群众合理诉求,及时发现和化解可能引发稳定问题的不安定因素。同时,坚决守好守牢粮食安全、产业链供应链安全、生态环境安全、食品药品安全、金融安全等各类底线,全力维护社会大局稳定。

      市政府网站:非常感谢刘县长在百忙之中接受我们的采访。祝愿沂水发展得更快更好、建设得更加美丽!

      刘铭:谢谢主持人,谢谢大家。借此机会,我代表沂水县委、县政府向长期以来关心、支持沂水发展的各级领导、各界人士和广大网友朋友们,表示衷心的感谢和诚挚的祝福!山东好客、沂水情长,诚挚欢迎大家到沂水考察指导、投资兴业、旅游度假,祝大家身体健康、工作顺利、万事如意!

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